Normatividad veracruzana.

Manual General para la construcción de Indicadores.

Gaceta 239 número extraordinario de 30 de julio de 2009.

1.2 ¿QUÉ ES LA EVALUACIÓN?
El término evaluación se deriva del latín valere, que quiere
decir valorar y puede entenderse como el acto de dar
valor a las cosas; es decir, valorar, tasar, justificar un resultado
o alcance.
"Es un proceso mediante el cual se comparan los resultados
con un criterio valorativo, ya sea a través de parámetros
o indicadores para verificar en los procesos, la forma en
que se usan y aprovechan los recursos y en que grado se
logran los objetivos organizacionales, posibilitando la determinación
de las desviaciones y la adopción de medidas
correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las
metas."
1.3 ¿PARA QUÉ EVALUAR?
Es bien sabido que no se puede controlar aquello que no
se evalúa y en la administración pública ocurre precisamente
tal situación, durante muchos años, las administraciones
planteaban sus programas y las líneas a seguir de los mismo,
sin embargo no contaban con mecanismos de evaluación,
por lo que muchas veces no tenían la posibilidad de
hacer diagnósticos sobre el comportamiento producto de la
ejecución de los programas, los costos que su operación
representaban, sus beneficios, no se realizaba comparación
y menos se podían prevenir futuros escenarios y por consiguiente
plantear nuevas estrategias para enfrentarlos.
La evaluación se presenta como un proceso constante,
bajo el cual se toman decisiones, se emiten juicios y se concluye
o refuerzan las políticas públicas.
Estos son algunos de los principales beneficios que brinda
la evaluación:
• Disponer de información válida, confiable, oportuna
y actualizada en los periodos que se definan para la
toma de decisiones.
• Permite la verificación del avance o grado de cumplimiento
que la Administración Estatal tenga en la ejecución
de sus planes o programas.
• Contribuye al proceso de calidad de la administración
en general, a partir de la mejora continua, a través
del análisis, acciones correctivas y/o preventivas
y la retroalimentación en el proceso de planeación.
Existen diversas técnicas que posibilitan la evaluación
en sus diferentes acepciones: análisis de costo-beneficio, aná

lisis costo-eficacia, instrumentos de formulación de proyectos,
balance social, análisis sociodemográfico, análisis
multicriterio, el uso de indicadores, entre muchos otros.
En este manual desarrollamos como diseñar y aplicar
indicadores, por considerarlos como un método a través del
cual podemos evaluar diversos criterios de juicio, es el método
más utilizado por las administraciones de los diversos
Estados y Países y el que en el marco de nuestro proceso de
planeación esta establecido como obligatorio.
La pretensión de trabajar con indicadores es reflejar una
realidad de manera simple y además que sirva de guía para
la dirección, corrección y mejoramiento de los resultados
producto de la ejecución de los programas de nuestro gobierno.
1.4 INDICADORES
En general, para la evaluación del desempeño o gestión
gubernamental se cuenta con Indicadores, que podemos
conceptualizar como unidades de medida que permite el seguimiento
y la evaluación periódica de una organización en
su estructura, comportamiento y logros obtenidos en la ejecución
de un programa, proyecto o actividad.
Se entiende que los indicadores tienen al menos, tres
funciones básicas:
Descriptiva: Que consiste en la aportación de información
sobre el estado real de un programa o proyecto.
Valorativa: Que consiste en añadir a esa información,
un juicio de valor lo más objetivo posible sobre si el resultado
es adecuado o no.
Causal: Que consiste en identificar las causas del menor,
mayor o igual resultado esperado, respecto a la meta.

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